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康帝以前是琅琊王的时候，清河和王悦曾经受明帝的嘱托，把他带在身边养了两年，是有感情的。

所以康帝一死，清河和王悦都赶到建康城，送康帝最后一程——之前成帝驾崩他们都没有回来过。

褚蒜子虚心请教清河，清河很是为难，她和王悦早就退隐多年了，一直在幕后，而且她和王悦现在做的事情，可谓是大逆不道，若被知道了，恐怕会被人撕碎了，清河只是来参加康帝的葬礼，去去就回，没打算成为褚蒜子的智囊团。

可是若一问三不知，清河看着褚蒜子焦虑的目光，又有些于心不忍，直言说道：“明帝，成帝和康帝都是大晋三代明君，成帝五岁继位，二十三而亡，康帝二十岁继位，二十二岁而亡，太后只需延续这三位帝王定的国策便是，不反复折腾就可以了。”

成帝和康帝还没做完的事情就是土断，南北户籍归一，这需要时间。

于是褚蒜子继续命桓温主持土断，南北融为一体，增加国家税收和兵源。

除了继续支持桓温搞土断，褚蒜子并没有像历代摄政的皇后或者太后那样用手中权力来提拔娘家褚家，而是重用了她的舅舅家、也就是母亲谢真石的娘家——陈郡谢氏。