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不过在指挥权的问题上，双方产生了一些争议。

本多忠筹认为，这场战争的军事指挥权应该掌控在幕府方手中，由幕府方派遣主要军事统帅，统领新军展开进攻。

中华联邦的海军和陆战队可以保持一定的自主性，战场上的指挥权归属中华联邦自己，但是中华联邦方面的军事指挥官需要遵从幕府方主帅的命令协助幕府新军作战，并且达成战略目标。

对于这一要求，潘升表示不能接受。

他给出的理由非常简单，就是赤裸裸的瞧不起幕府方面的军事人员的军事素养。

“恕我直言，如果幕府真的能够找到具有一定才能的军事将领，那么之前那场战争就不会失败，之前那场战争先胜后败，本身就已经暴露出了一些问题。

我实在不能把战士们的性命安全交到一个不靠谱的人手里，不单单我不能接受，大总统也不会接受，如果幕府一定坚持这个要求，那么请恕我代表中华联邦拒绝幕府的邀请，这一战我们不参加。”

本多忠筹紧锁眉头，对此感到非常不满，他很想再说些什么，但是安藤信成已经阻止了他继续说下去。

“潘先生，请您不要生气，这件事情并非不可商量！”

本多忠筹闻言，顿时十分惊讶。

“安藤！你说什么呢？这个事情是可以妥协的吗？”

安藤信成请求暂时停止谈判，自己把本多忠筹拉到了外边没有人的地方。

“您真的糊涂啊！这件事情的关键点在于是谁来指挥吗？难道不应该是必须要获胜吗？您认为幕府还能接受第二次的战败吗？不能！我们必须要赢！

不管用什么手段，必须要剿灭那些叛逆获得胜利！在此基础之上才能去谈别的！没有这个基础，我们还能剩下些什么？一个四分五裂的国家吗？这难道就是您想要看到的结局吗？”

安藤信成劈头盖脸一顿输出，把本多忠筹说的一愣一愣的，愣是没反应过来。

好一会儿，他才堪堪反应了过来。

“当然不是，我当然不想要看到那样的结局，但是安藤君你要想明白，这场战争关乎幕府的生死，这么重要的一场战争，你把指挥权交给一个中国人，这合适吗？将军能接受吗？”

安藤信成摊开双手。

“那么您觉得哪一位将领一定可以获得胜利？您觉得哪一位将领能够得到中国人的认同？让他们心甘情愿的接受我们的指挥？我们是他们的手下败将！

自古以来哪里有手下败将能够指挥获胜方的？他们能帮着咱们作战，已经很给面子了！如果一定要坚持指挥，怕是给再多钱他们都不会出兵，他们不出兵，只靠还没有训练完的新军能打赢这一仗吗？”

本多忠筹沉默了很久。

他当然不知道幕府手上还有什么特别能打的将军能够得到中华联邦的认可，能够让中华联邦放心把自己的军队交给这个人来指挥。

他自己也知道这件事情不太可能，但是从情感上，他很难接受这样一场决定幕府生死关键的战争交由中华联邦来决定。

这种命运被他人掌握在手里的感觉真的很不愉快。

于是他长长的叹了口气。

“你说的这些我也都知道，但是安藤君你想过没有？如此重要的一场战争，他们打赢了之后，就等于是幕府的恩人了，他们会有更多的理由和借口要求幕府做更多的事情，而幕府很难回绝，他们现在已经从幕府手里攫取了很多利益，要是再多一些的话……”

安藤信成摇了摇头。

“首先，请他们出战，我们是花了钱的，他们所耗费的一切物资，受伤的每一个人，战死的每一个人，幕府都会出钱，他们不需要为此付一分钱，只是相当于我们雇佣他们来打这场仗。

这是纯粹的交易，不存在什么恩情不恩情，除非他们不收这笔钱，再说了，您所考虑的事情是打赢了之后才能考虑的，战争都没有打赢，幕府生死难料，您怎么能提前考虑这种事情呢？”

本多忠筹想了很久，不得不承认安藤信成说的很对，所以，他最终只能叹息。

“咱们真的荒废了很多东西啊，军事武备彻底的荒废了，连一个能拿得出手的人才都没有，平白无故叫人看轻，惹人耻笑，决定命运的战争还要交给旁人来指挥，何等的耻辱啊！”

安藤信成心里一松。

他知道本多忠筹说出这样的话就意味着他已经接受了这个现实。

他已经接受了这场战争必须交由中华联邦方面的人来指挥这样一个事实。

既如此，他的目的就达成了，所以他没有再说什么，与本多忠筹一起回到了谈判桌上，重新展开了谈判，并且表示幕府方面不再要求一定要指挥这场战争、指挥中华联邦的军队，他们可以接受中华联邦方面安排一个可靠的值得信任的人来出任副帅。

但是主帅必须要由幕府方面指定的人来担任。

实际指挥权可以交给中华联邦的指定人选，但是幕府需要这个主帅的名义，以此掩人耳目，使幕府众人可以接受这个事实。

潘升对此表示认可。

他表示自己可以理解幕府在这件事情上的需求，只要指挥权在手就没有问题，所以这个条件他可以接受，接下来他们可以谈谈价钱了。

又是一番唇枪舌剑之后，潘升为海军争取到了一大笔的军费和奖金，幕府方面会全面承担此次出击任务的所有费用，确保中华联邦海军人员的伙食供应标准和中华联邦本身提供的标准一模一样，没有任何差别。

最后双方敲定了所有的细节，达成了最终的协议。

兰芳十三年十月中旬，这场战争得以再次发动。